近日，山東、內(nèi)蒙古、安徽等多省份發(fā)布了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案中提到，啟動應(yīng)急管理預(yù)案時要實行差異化錯峰生產(chǎn),土石方作業(yè)、渣土運輸、混凝土攪拌站等都需停止作業(yè)，實行減產(chǎn)減排，一廠一策等措施。

具體各省方案如下：

山東

日前山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》），提高山東省有效應(yīng)對重污染天氣的能力，2017年修訂的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》同時停止執(zhí)行。

相較2017年版，新印發(fā)的《應(yīng)急預(yù)案》將重污染天氣預(yù)警由藍色、黃色、橙色、紅色四級預(yù)警調(diào)整為黃色、橙色、紅色三級，應(yīng)急響應(yīng)也相應(yīng)調(diào)整為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三級。差異化應(yīng)急管控將進一步加強，應(yīng)急響應(yīng)啟動時對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸?，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

重污染天氣是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到重度及以上污染程度，影響人們正常生活，危害人體健康。秋冬季受不利氣象條件影響，是重污染天氣的高發(fā)期。

《應(yīng)急預(yù)案》將重污染天氣預(yù)警分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三級，實行城市預(yù)警。當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警條件時，各市政府要提前24小時以上發(fā)布城市預(yù)警信息。

對應(yīng)預(yù)警分級，并依據(jù)重污染天氣應(yīng)對處置難度、現(xiàn)實結(jié)果或預(yù)期后果，應(yīng)急響應(yīng)也分為三個等級：由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。此時，城市全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)分別達到10%以上。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動，組織中小學、幼兒園停止室外活動。

當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。此時，城市全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達到20%以上。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。此時，城市全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達到30%以上。在市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施，接到紅色預(yù)警且AQI日均值達到500時，學校可采取停課措施。

對廣大企業(yè)來說，應(yīng)急響應(yīng)啟動后山東省將進一步深化差異化應(yīng)急管控，不搞“一刀切”。

重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)A、B等級進一步擴容。將重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)評定為A、B、C三個等級，實行差異化管控?！安町惢芸夭皇切伦龇?，但是現(xiàn)在我們把這種辦法用得更好，涉及領(lǐng)域更多，A類、B類企業(yè)進一步擴容。用減排量為原則，用最小的代價、最少的停產(chǎn)來保證重污染應(yīng)急的效果?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長張金智介紹。

保障類工業(yè)企業(yè)準入門檻進一步提高。將涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

減排措施更加“精準”?！稇?yīng)急預(yù)案》明確，對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當組織制訂“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的企業(yè)，需要安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

內(nèi)蒙古

記者日前獲悉：為有效應(yīng)對重污染天氣，內(nèi)蒙古修訂并發(fā)布實施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》，新預(yù)案主要包括總則、組織指揮體系、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、預(yù)案管理、責任追究、附則等八個部分。

新修訂的預(yù)案統(tǒng)一了預(yù)警分級和應(yīng)急防控等級，取消了藍色預(yù)警，由原四級預(yù)警調(diào)整為現(xiàn)在的黃色、橙色、紅色三級，實現(xiàn)了國家、自治區(qū)、盟市預(yù)警和防控等級協(xié)調(diào)一致。

同時，《預(yù)案》強化應(yīng)急聯(lián)動，實行聯(lián)防聯(lián)控，并實施差異化管控，防止“一刀切”。本次預(yù)案修訂增設(shè)三個污染控制區(qū)，并按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，結(jié)合涉氣企業(yè)治理水平，實行差異化管控，實施約束管控和正向激勵，分類施治，防止“一刀切”。針對秋冬季重污染天氣高發(fā)期，鼓勵企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，推動實行錯峰生產(chǎn)。

1.總則

1.1 編制目的

完善內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動和 聯(lián)防聯(lián)控，及時有效應(yīng)對重污染天氣，切實減緩污染程度、保護公眾健康。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染 防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央 國務(wù) 院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》 （中發(fā)〔2018〕17 號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三 年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22 號），生態(tài)環(huán)境部辦公廳 《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大 氣函〔2018〕875 號）、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減 排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648 號），《內(nèi)蒙古 自治區(qū)大氣污染防治條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市及周邊地區(qū)大 氣污染防治條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于全 面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（內(nèi) - 3 - 黨發(fā)〔2018〕13 號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行 動計劃實施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37 號）等法律、法規(guī)和文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣 應(yīng)急工作，因沙塵、火災(zāi)等不可抗力造成的重污染天氣，不納入 本預(yù)案范疇。

1.4 預(yù)案體系

內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系是自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 體系的組成部分。其中，自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案包括自治區(qū) 預(yù)案、盟市級預(yù)案和區(qū)直相關(guān)單位專項實施方案。盟市級預(yù)案體系應(yīng)包含本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、旗縣（市、 區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)單位實施方案、企業(yè)“一廠一策” 應(yīng)急減排實施方案。

1.5 工作原則 ——以人為本，預(yù)防為主。把保護人民群眾身體健康作為應(yīng) 對重污染天氣的底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天 氣應(yīng)急處置能力，確保各項污染物排放達到相應(yīng)的減排比例，切 實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來的危害?！茖W預(yù)警，及時響應(yīng)。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣 質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變 化情況，建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、 督查調(diào)度機制，積極有效應(yīng)對重污染天氣。分級管控，精準減排。堅持“多排多限、少排少限、不 排不限”，實施差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減 排實施方案，做到減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。 ——屬地負責，區(qū)域統(tǒng)籌。自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng) 一指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。地方各級人民政府負責本行政 區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作?！块T聯(lián)動，強化落實。明確各有關(guān)部門、單位工作職責， 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化信息共享和信息公開，形成各司其職、密切 配合、協(xié)同聯(lián)動工作機制。嚴格落實工作職責，確保監(jiān)測、預(yù)測、 預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作有序落實。

2.組織指揮體系

2.1 組織機構(gòu)與職責 設(shè)立自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè) 在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。總指揮由自治區(qū)主席擔任，副總指揮由分 管生態(tài)環(huán)境工作的自治區(qū)副主席擔任，辦公室主任由自治區(qū)生態(tài) 環(huán)境廳廳長擔任，辦公室副主任由自治區(qū)人民政府分管副秘書長 或政府辦公廳分管副主任擔任。組織機構(gòu)、指揮部成員單位及職 責清單見附件。

2.2 盟市、旗縣（市、區(qū)）組織指揮機構(gòu) 各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府按 照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作，明 - 5 - 確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)和成員單位職責。各有關(guān)部門、單位按照責 任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測

（1）監(jiān)測。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負責本行政區(qū)域環(huán) 境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象要素觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價、 信息交換共享，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（2）預(yù)報。自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中 心站、內(nèi)蒙古氣象臺、內(nèi)蒙古氣象服務(wù)中心，對未來 3 天氣象條 件、空氣質(zhì)量進行預(yù)報，對未來 7 天氣象條件、空氣質(zhì)量變化趨 勢進行預(yù)測，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

（3）會商。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現(xiàn)的重污 染天氣進行聯(lián)合會商研判，必要時組織專家開展集體會商。及時 向本級應(yīng)急指揮部辦公室或政府確定的應(yīng)對重污染天氣管理部 門提出預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。當預(yù)測可能出現(xiàn)2天及以上重 污染天氣時，按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限提出預(yù)警級別建議。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以 AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值為指標， 按連續(xù) 24 小時（可以跨自然日）均值計算，以 AQI 日均值＞200 持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。全區(qū)統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級，由低級到高級分別為黃色 （Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預(yù)警，分級標準為：黃色預(yù)警：預(yù)測 AQI 日均值>200 將持續(xù) 2 天（48 小時）及以 上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件時。橙色預(yù)警：預(yù)測 AQI 日均值>200 將持續(xù) 3 天（72 小時）及以 上，且未達到高級別預(yù)警條件時。紅色預(yù)警：預(yù)測 AQI 日均值>200 將持續(xù) 4 天（96 小時）及以 上，且預(yù)測 AQI 日均值>300 將持續(xù) 2 天（48 小時）及以上；或預(yù) 測 AQI 日均值達到 500。

3.2.2 分區(qū)管理 根據(jù)自治區(qū)大氣污染物傳輸影響、氣象地理特征等情況，設(shè) 置污染控制區(qū)，實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。區(qū)域一：包括呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市和鄂爾多斯 市達拉特旗、準格爾旗。區(qū)域二：包括烏海市，鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)、 蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，阿拉善盟阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)， 駱駝山礦區(qū)、棋盤井礦區(qū)、黑龍貴礦區(qū)。區(qū)域三：當 3 個及以上相鄰盟市預(yù)測或發(fā)生重度（含）以上 污染，根據(jù)實際情況實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。

3.2.3 預(yù)警發(fā)布 當預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警條件時，由自治區(qū)人民政 府或者盟行政公署、市人民政府按照預(yù)警分級提前 24 小時以上 發(fā)布預(yù)警信息。當監(jiān)測 AQI 日均值達到重度及以上污染級別，且 預(yù)測未來 24 小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污 染情況，盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

（1）盟市級預(yù)警 盟行政公署、市人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警。當單個盟市空氣質(zhì)量 AQI 日均值達到預(yù)警啟動條件時，由盟 行政公署、市人民政府（或盟市應(yīng)急指揮部）發(fā)布預(yù)警信息，按 預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）自治區(qū)級預(yù)警 自治區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布橙色、紅色預(yù)警。區(qū)域一 橙色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)每個城市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 3 天 （72 小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。紅色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)每個城市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 4 天 （96 小時）及以上，且預(yù)測 AQI 日均值>300 將持續(xù) 2 天（48 小 時）及以上；或預(yù)測區(qū)域內(nèi)每個城市 AQI 日均值達到 500。區(qū)域二 橙色預(yù)警：預(yù)測烏海市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 3 天（72 小時） 及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。紅色預(yù)警：預(yù)測烏海市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 4 天（96 小時） 及以上，且預(yù)測 AQI 日均值>300 將持續(xù) 2 天（48 小時）及以上；或預(yù)測烏海市 AQI 日均值達到 500。區(qū)域三 橙色預(yù)警：預(yù)測各相鄰盟市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。紅色預(yù)警：預(yù)測各相鄰盟市 AQI 日均值>200 將持續(xù) 4 天（96 小時）及以上，且預(yù)測 AQI 日均值>300 將持續(xù) 2 天（48 小時）及以上；或預(yù)測各相鄰盟市 AQI 日均值均達到 500。

3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除

當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持 續(xù) 36 小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信 息。當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù) 警條件時，應(yīng)當按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當 預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級 措施。預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布相同。

3.2.5 預(yù)警審批

當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量即將或已經(jīng)達到自治區(qū)級預(yù)警啟動 條件時，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古氣象局立即向自治區(qū)應(yīng)急指 揮部辦公室報告會商結(jié)果和預(yù)警建議，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公 室按程序向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報批預(yù)警信息。自治區(qū)橙色預(yù)警，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部副總指揮（或授權(quán)辦 公室主任）簽發(fā)審批；自治區(qū)紅色預(yù)警，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部總 指揮（或授權(quán)副總指揮）簽發(fā)審批；發(fā)布自治區(qū)預(yù)警解除信息，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任審批。盟市級預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整和預(yù)警解除的審批權(quán)限和發(fā)布程 序，由各盟行政公署、市人民政府確定。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

發(fā)布盟市級預(yù)警時，屬地盟行政公署、市人民政府，所轄旗 縣（市、區(qū)）人民政府按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布自治區(qū)級預(yù)警時，預(yù)警啟動范圍內(nèi)的盟行政公署、市人 民政府按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1 總體要求

（1）各盟行政公署、市人民政府按屬地管理原則組織修訂 應(yīng)急預(yù)案，將所有涉氣企業(yè)（工程）納入應(yīng)急減排項目清單，并 根據(jù)實際情況，每年定期開展清單修訂工作；明確預(yù)案管理實施 流程，落實責任主體和部門分工，確保預(yù)案可操作、企業(yè)減排措 施具體可行，做到“一城一案”“一廠一策”。

（2）各盟市生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化等部門指導(dǎo)納入 重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案，方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機 械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣 用量、用電量等），細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做 到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（3）對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)實際情況，科學制定應(yīng)急減排措施。對承擔協(xié)同處置城市生活 垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業(yè)，根據(jù)其承擔 的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負荷，實施 “以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

（4）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在 Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)分別達到全社會排放量占比 的 10%、20%和 30%以上。各盟市可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整 SO2和 NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，旗縣（市、區(qū)）及以上人民政府應(yīng)當立即 組織相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以 下措施：

（1）健康防護措施 兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群 盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和 作業(yè)時間，確不可避免的，采取必要的防護措施。教育部門負責督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及 時開啟空氣凈化裝置，組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。衛(wèi)生健康部門負責督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診， 增加醫(yī)護人員。

（2）倡議性污染減排措施倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物 的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消 耗。

（3）強制性污染減排措施 ①工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上人民政府應(yīng)當按 照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態(tài)環(huán)境、 工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負責督導(dǎo)企業(yè)落實“一廠一 策”應(yīng)急減排要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、 大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量，并增加對重 點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。②揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停 止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土 石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停 - 12 - 止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂 石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機 械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加 清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有 效措施防治公路揚塵污染。當?shù)厝嗣裾_定的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施 工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴格落實“六個百分之百”（工 地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之 百沖洗、施工現(xiàn)場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作 業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增 加灑水降塵頻次。③移動源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi) 禁止使用不達標非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛 和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，盟市和旗縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)禁 止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。各地區(qū)公 安交通管理部門負責依照當?shù)厝嗣裾l(fā)布的重污染天氣限行 通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以 處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。

4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強制性污染減 排措施：

（1）工業(yè)源減排措施。能源部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì) 煤使用比例，統(tǒng)籌實施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。 

2）移動源減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸 運力，保障市民出行，有條件的地區(qū)可利用政府購買公交企業(yè)服 務(wù)方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè) （除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量 超過 10 輛次）的單位應(yīng)當停止使用國四及以下重型載貨汽車（含 燃料為燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、危化品車輛 等除外）。氣象部門根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護措施 旗縣（市、區(qū)）級及以上教育部門可指導(dǎo)有條件的幼兒園、 中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，盡量做到停課 不停學。

（2）強制性污染減排措施 ①工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上人民政府應(yīng)當按 照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實各項減排措施。②移動源減排措施。盟行政公署、市人民政府應(yīng)實施更加嚴 格的機動車管控措施。

4.4 應(yīng)急聯(lián)動

4.4.1 自治區(qū)級預(yù)警Ⅱ級響應(yīng) 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、 公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳等 負有強制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責的單位，按照職責分工，啟動部 門專項實施方案，協(xié)同落實減排措施。同時，加強分析、研判、 評估，每日向自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

4.4.2 自治區(qū)級預(yù)警Ⅰ級響應(yīng) 在自治區(qū)Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室派出 綜合督查組，對盟行政公署、市人民政府落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況 和自治區(qū)各相關(guān)單位工作開展情況進行督查。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。應(yīng)急響應(yīng)終止 5 個工作日內(nèi)，盟行政公署、市人民政府將應(yīng) 急響應(yīng)評估報告報送自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。評估報告應(yīng)包括 應(yīng)急響應(yīng)等級、減排措施、存在問題、實施效果等，并針對突出 問題提出改進措施等。

5.保障措施

5.1 經(jīng)費保障 各盟行政公署、市人民政府應(yīng)為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng) 急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護，應(yīng) 急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障。

5.2 物資保障

各級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急期間儀器、車輛、人員防 護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù) 量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足 的應(yīng)急設(shè)施、車輛和防護器材等硬件裝備，并進行日常管理和維 護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

5.3 安全保障

各地區(qū)啟動重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時通知應(yīng) 急管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法停（限）產(chǎn)期間，盟市級應(yīng)急管 理、生態(tài)環(huán)境部門要加強溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安 全風險等級，對風險較大的企業(yè)，要指導(dǎo)旗縣級應(yīng)急管理、生態(tài) 環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責開展風險辨 識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn) 定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。5.4 預(yù)報預(yù)警能力保障 各盟行政公署、市人民政府應(yīng)加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能 力建設(shè)，充實預(yù)報預(yù)警力量，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、 預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測 等相關(guān)領(lǐng)域研究。各盟行政公署、市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立 重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通訊信息庫，明確重污 染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員，保持 24 小時通信暢通，保證應(yīng)急 信息和指令的及時有效傳達。

6.預(yù)案管理

6.1 預(yù)案宣傳 各地區(qū)、各有關(guān)部門、單位應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、 報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急法律法 規(guī)、健康防護措施等，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正 確引導(dǎo)輿論。

6.2 預(yù)案培訓(xùn) 各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培 訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容 與時間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

6.3 預(yù)案備案 各盟行政公署、市人民政府應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和 本預(yù)案要求，修編本地區(qū)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并向社會公 布。新修訂的應(yīng)急預(yù)案要及時向自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。各相關(guān)職能部門要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方 案，并向社會公布。專項實施方案要細化各項措施，做到切實可 行、科學有效。

7.責任追究

加強對各地區(qū)、各相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督，對應(yīng)對重污染 天氣工作不利的，依紀依法嚴肅追責。

安徽

近日，記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》已出爐。其中，啟動黃色預(yù)警(Ⅲ級)時，將停止土石方作業(yè)、拆除工程作業(yè)、拆除垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)和渣土運輸?shù)龋亲o好碧水藍天。

揚塵控制應(yīng)急將邀請行業(yè)專家參與督導(dǎo)

為建立健全重污染天氣揚塵防治應(yīng)對工作機制，有效控制和減少建筑揚塵產(chǎn)生的大氣污染，今年安徽修訂了全省住建系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案。

新版應(yīng)急預(yù)案按照污染范圍，將預(yù)警劃分為省級預(yù)警、市級預(yù)警;按照重污染天氣的可持續(xù)時間、影響范圍和危害程度等因素，將預(yù)警劃分為3個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警(Ⅲ級)、橙色預(yù)警(Ⅱ級)、紅色預(yù)警(Ⅰ級)。

省住建廳要求，市住建系統(tǒng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責制定并落實重污染天氣應(yīng)急期間建筑工程、市政道路、拆遷項目、混凝土攪拌站等揚塵控制應(yīng)急工作方案。下設(shè)建筑施工、拆除施工揚塵、城市道路與渣土堆場揚塵、混凝土攪拌站揚塵防控等應(yīng)急工作組，邀請行業(yè)專家參與，負責督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)揚塵防治各方責任主體落實應(yīng)急措施。各應(yīng)急工作組應(yīng)在屬地政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同配合開展應(yīng)急天氣揚塵聯(lián)防聯(lián)治工作。

啟動黃色預(yù)警后停止拆除工程和垃圾轉(zhuǎn)運

按照新的預(yù)案要求，經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)日均值大于200將持續(xù)2天及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到更高級別預(yù)警條件，啟動黃色預(yù)警。

處于黃色預(yù)警區(qū)域時，實施Ⅲ級響應(yīng)措施。施工工地、混凝土攪拌站需增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次，加強對產(chǎn)生揚塵的作業(yè)和工序管理，缺少進出車輛自動沖洗功能的工地停止材料運輸;停止土石方作業(yè);停止現(xiàn)場零星自拌混凝土、砂漿攪拌作業(yè)。停止拆除工程作業(yè)、拆除垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)，覆蓋尚未清運的拆除垃圾。停止渣土運輸作業(yè)。停止城市建成區(qū)內(nèi)未封閉混凝土攪拌站生產(chǎn)作業(yè)。

當市區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)日均值大于200將持續(xù)3天(72小時)及以上，啟動橙色預(yù)警(Ⅱ級)。此時，將在Ⅲ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，停止城區(qū)建筑、道路工地、綠化工程涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)。強化施工現(xiàn)場、封閉混凝土攪拌站控塵應(yīng)急管理。

出現(xiàn)最高級別的紅色預(yù)警(Ⅰ級)時，建筑工地要開啟各類噴霧降塵設(shè)備。停止非吸塵式濕法道路清掃作業(yè)，增加灑水沖洗頻次;建城區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方、建筑垃圾運輸車輛上路行駛。