羅田縣石材發(fā)展的過程

　我們羅田縣白蓮鄉(xiāng)大坳沖村石材產(chǎn)業(yè)，是依托石材資源圖發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)展之路，經(jīng)過幾年時間的發(fā)展，現(xiàn)有石材開采企業(yè)三家，石材加工企業(yè)10家，總投資兩億余元，就業(yè)人員達500余人，運輸車輛60余臺，村民依托發(fā)展投資超過兩千余萬元，成為了羅田縣稅收大戶，群眾就業(yè)和依托發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，在10年發(fā)展后，現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，綠水青山就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境保護成為主旋律，石材這個產(chǎn)業(yè)就成了受爭議的產(chǎn)業(yè)，也是問題產(chǎn)業(yè)，如何做好生態(tài)保護和企業(yè)發(fā)展成為了政府和企業(yè)的必修課，也是我們村黨支部、村委會工作的重點，一要堅決執(zhí)行國家法律和政策，又要為村民脫貧致富尋求產(chǎn)業(yè)支撐，做到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤，如何做好這項工作，本人談談個人觀點：

一、石材發(fā)展的過程

我村尋找石材發(fā)展之路要追溯到70年代未到80年代初，從老一代大坳沖村黨支部、村委會一班人就開始，早在1983年我們的老書記范靜文同志帶著利用石材發(fā)展經(jīng)濟的思路開始多方奔走，帶著五組村民范普修，四組村民范成文在老林山（現(xiàn)在鵬躍的礦區(qū)）開始了起樣，想利用石材發(fā)展推動經(jīng)濟發(fā)展，由于當時科學技術水平低，開發(fā)石材方法落后，無法將整板石材開發(fā)出來，那時的技術只能開發(fā)表層“活”石頭，（也就是單個的石頭）因道路不通，資金缺乏，銷量的問題，一直難以實現(xiàn)規(guī)模開采利用，只能開采出極少量的石材出售，沒有起到發(fā)展經(jīng)濟的作用，那時村組干部工資多年無錢發(fā)，每年年終只能適當給點，工資欠著，村里必要的招待費用是干部墊著，需要建設的基礎設施無錢投入，村集體收入非常微薄，80年代確定萬元戶，我村王友朋同志是我村唯一的萬元戶，村里當時的收入還不如他家庭收入大，他有萬元，而村里當時只有藕湖300元左右，抵一個當兵人員工資補助，其次只有五組水庫不足1000元的收入維持著，組長工資有的達十余年沒有付，村干部工資那時每年只有二三千元，有的工資欠了上萬元，象我們的老會計范健文同志在去逝時工資還欠了一萬多元無錢付，在這種情況下，從老書記開始的一代一代大坳沖人，圍繞著石材長期尋找投資人，夢想著石頭能變錢就好了！

（1995年開發(fā)東門頭的情景）

　?。?995年村民出資出勞人工修通進礦山公路的情景！村民高興地進行道路土建建設）

　　在歷任村支部村委會人員的努力下，在全體村民的支持下，1989年在李仕書同志任書記，范根保同志任村長，王守中同志任連長的這一班人的推動下，開始開發(fā)鍋鋪腦石材，由于該處石材成材率低，最終沒有如愿開發(fā)利用，在1990年停止開采，當時全村村民很是失望！但村委會一班人和村民沒有放矢，堅持尋找石材發(fā)展之機會，四處尋求投資商，在1995年黃岡石材企業(yè)寶康帶進了福建惠安與香港合資的瓏桂石制品有限公司開始試探著開發(fā)東門頭石材，但當時開采是出口石料，是粗放型的，沒有規(guī)模，他們只是開采荒料，不在我地建廠，運石料回福建加工的作法開采，那是村里還是獲得年收入過萬元的的收入，比沒有收入還是好得多，這點收入盡管不多，有了自己的企業(yè)收入，是對村集體經(jīng)濟有益的補充。

（村委成員修路在山上就餐的景況）

　　好景不長，在2004年又因多種原因東門頭礦區(qū)停止開采，昔日的機聲隆隆變成了巧無聲息，又恢復了往日的平靜！

　　2007年李家垸開始開發(fā)老君廟礦區(qū)，我村一些同志在推動引資開發(fā)，在決策發(fā)展前召開了各種形勢的會議，得到了黨員代表村民的支持和贊同，我村又于2008年引進了福建客商鵬躍石材和地皇石材兩家石材企業(yè)投資落戶我村，開始國產(chǎn)石材開采加工，這次石材開采是集開采、加工、銷售于一體的的生產(chǎn)加工企業(yè)，這兩家企業(yè)的投資落戶我村，掀起了我村石材開采規(guī)模運營的開始，是經(jīng)過了我村兩三代人二三十年的努力最終才行成了現(xiàn)在的石材企業(yè)群，又經(jīng)過了十余年的企業(yè)建設才有了現(xiàn)在的羅田縣白蓮河鄉(xiāng)石材工業(yè)園區(qū)。

（縣委書記汪柏坤、縣委副書記縣長郝愛芳親臨石材產(chǎn)業(yè)調(diào)研）

（縣石石材產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場辦公會議-------領導集中決策）

（村兩委與石材商會林總余總就石材發(fā)展問題說明商量。）

　二、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后的作用

（一）、為國家作出貢獻

我村過去只有農(nóng)業(yè)稅特產(chǎn)稅等農(nóng)業(yè)性稅源，2003年國家減輕農(nóng)民負擔取消農(nóng)業(yè)稅后，就沒有人向國家交稅了，因為除了農(nóng)業(yè)外基本上無其它產(chǎn)業(yè)，所以基本成了"零"稅源的村，現(xiàn)在企業(yè)進村后今年將完成稅費上交1800余萬元，成為縣十大稅源基地。

（二）、拉動了地方投入

自石材開發(fā)后以投產(chǎn)石材廠9家、待建企業(yè)2家，圍繞石材先后投資服務業(yè)的店面16家，碎石廠一家，油站1家、挖機6臺、包裝帶廠一家，運輸車輛60臺，焊接一家，泵房一家，停車廠一個，物流兩家，煤氣氧氣供應10余人，總投資超過3億元。

（三）、幫助解決剩余勞動力就業(yè)

目前已投產(chǎn)的9家企業(yè)，有500余人在企業(yè)就業(yè)，其中當?shù)卮迕?00余人。這些人員最低工資年有2-3萬元，最高工資有3-5萬余元，年獲得工資收入將達到800萬余元，在外無法生存或工資低的村民陸續(xù)回家就業(yè)，在家門口就能上班，一般人工資超過在外務工工資，現(xiàn)在當?shù)鼗旧蠠o閑人，連60-70歲的人也能在企業(yè)中掙錢。一個店面養(yǎng)活一家人，一個就業(yè)人員解決了一個家庭經(jīng)濟來源問題，一臺車輛能讓一個家庭富起來，一個企業(yè)解決一批人員就業(yè)。

（四）、充分發(fā)揮了閑散土地的最大經(jīng)濟效益

企業(yè)用地大部份是閑散荒廢土地，效益低下除了少量水田外，有的基本上無收，企業(yè)就利用這些閑散荒廢土法人地建加工廠，水田租金按1000斤/畝稻谷的市場價，旱地600元/畝，五年后按小麥500斤/畝的市場價（大部分是荒廢旱地），山林（斜面計算面積）220元/畝（暫時），作為山區(qū)地方是發(fā)揮了土地的最大效益，目前租用金已達到80余萬元。

（五）、增加了集體收入

在沒有石材企業(yè)前，大坳沖村是有名的窮村，經(jīng)濟"空殼"村，村級運轉靠國家轉移支付款，所以村落下了10多萬元的村級債務，干部工資無法支付，基礎設施無力投資，現(xiàn)在有了企業(yè)，村收起企業(yè)積累達到100余萬元，成為了經(jīng)濟強村，這一"弱"一強，變化得益于企業(yè)建設。

（六）、支持當?shù)鼗A設施建設，改善村容村貌

我村是單獨的一個自然村，過去由于經(jīng)濟落后，交通不便，基礎設施滯后，村容村貌較差，企業(yè)到來后為投資通組公路投資150萬元，建設橋梁一座投資10余萬元，投資通村路15萬余元，支持外出考察學習達15萬余元，累計為當?shù)責o償援助投資達150萬余元。

（七）、社會活躍，經(jīng)濟發(fā)展，村民發(fā)展機遇增多

在沒有石材企業(yè)時，當?shù)卮迕翊罅客獬鰟展?，最多時村達400余人，村內(nèi)只剩老人和孩子，村內(nèi)"死"一般的沉靜，夜晚只有幾聲狗叫打破寧靜的夜空，企業(yè)落戶后，可以說人人有事做，處處可掙錢，現(xiàn)在人聲鼎沸，機器轟鳴，車如流水，一派欣欣向榮，蒸蒸日上的景象，地方經(jīng)濟活躍，發(fā)展機遇增多，村民得到了實實在在的實惠。

（八）、社會效益明顯

這些石材企業(yè)落戶我鄉(xiāng)后，配套服務業(yè)增至16家，配套企業(yè)10余家，運輸車輛60輛，解決就業(yè)人員500余人，其中當?shù)丶s200余人，社會效益超過2500萬余元。僅企業(yè)一項人均增收超過20000余元。

（上交國家稅費款）

（村企美麗的畫面）

（亮化工程）

（運輸車隊上山運料情景）

三、發(fā)展中存在的問題

根據(jù)企業(yè)十年的發(fā)展情況，實事求是來看，的確對經(jīng)濟發(fā)展起到了其它產(chǎn)業(yè)無可替代的作用，同時也凸顯生態(tài)影響，環(huán)境、安全、思想意識等問題，主要有如下:

（亂挖影響生態(tài)）

（污水下河）

　【一】環(huán)境問題；環(huán)境影響仍未解決，對影響生態(tài)環(huán)境的石材企業(yè)應采取強管嚴抓，打造綠色環(huán)保型石材企業(yè)；石材企業(yè)現(xiàn)已成為羅田白蓮的一大支柱產(chǎn)業(yè)，對國家、集體、社會經(jīng)濟發(fā)展作出了一定的貢獻，對當?shù)氐拿撠氈赂黄鸬椒e極推動作用，但是！在發(fā)展過程中也帶來了生態(tài)損壞，環(huán)境影響問題。在企業(yè)的發(fā)展過程中，難免對環(huán)境方面帶來負面影響，但影響應得到企業(yè)的重視，逐步減少，從而達到根治的目的，經(jīng)過多年發(fā)展，主要影響以下幾個方面：

（一）、林地植被、土地無序破壞、影響生態(tài)環(huán)境；石材企業(yè)生產(chǎn)加工原料必須是石材，石材又是在山體之中，有山才有石材，建石材企業(yè)難免要破壞林地，林地的破壞就自然影響了生態(tài)，幾年下來企業(yè)亂挖亂采亂放石材及尾礦，不先報批就使用，損壞林地較為嚴重，形成著礦山周圍"千瘡百孔"，影響了生態(tài)，人到礦山感覺影響生態(tài)嚴重。

（二）、要注重防止水土流失，保證人員、房屋、村民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水、牲畜飲水安全；經(jīng)10年的發(fā)展，顯現(xiàn)出如下地方的問題。

1、一、二、三組、四組廟上、大垸地等處180余農(nóng)戶的飲水受到礦山的影響和污染；

2、四組水庫受到嚴重污染，需要進行治理：（原因是組里自愿給予企業(yè)囤污）

3、三組犁爬垸、雄沖、四組余垸、三十畈、郭家垸及沿河兩岸水田砂壓水毀農(nóng)田問題。

4、村內(nèi)溝河水源減少，用水不足；礦山是我村最高的山脈，海撥高500余米，在山體土層中積蓄有相當量的水量，慢慢地滲到山下，保證了沖下河中有一定水量供農(nóng)戶種植水稻，現(xiàn)山體慢慢下降，滲水量減少，水源將逐步減少到枯竭，將嚴重影響沖下人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，也影響了企業(yè)加工用水，目前因用水村民與企業(yè)引起了很多矛盾，造成社會極不穩(wěn)定。

（三）、水源污染問題；石材企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中必須要帶水加工作業(yè)，形成了大量污水，污水收集入池沉淀管控不力，礦山污水沒有形成"雨污分流"，沒有做到分級沉淀，沒有像樣的沉淀池囤污，加工場地沒有與場地相適應的符合雨水收集的池，有的企業(yè)在旁邊做了一個小池子，只是應對檢查，沒有實際使用價值，致使污水經(jīng)常下河，無法管控影響環(huán)境。

（四）、粉塵影響嚴重:（1）、加工場地加工形成的粉塵沉積嚴重，廠區(qū)生產(chǎn)用車輛，運輸車輛不停在運行，運行中大量粉塵揚起；（2）、道路邊的粉塵，廠區(qū)內(nèi)粉塵嚴重，經(jīng)車輛將粉塵帶到村級道路上，路上車輛經(jīng)過就又形成路面揚塵，車流量特大，車輛不斷，揚塵不歇，使過往行人"打不開眼睛，吸不過氣來"；（3）、運輸荒料車輛夾帶粉塵上路，前面車走，后面一路"灰塵"，村民稱為是"揚塵器"。這三種情況下的粉塵使石材園區(qū)的大坳沖村、白蓮村一組和浠水鐵山緊鄰幾個組居住在企業(yè)周圍的農(nóng)戶受到粉塵的嚴重影響，特別大坳沖一、二組和白蓮村一組處，粉塵漫天"飛舞"，該處的天空長期是處于灰蒙蒙的狀況，粉塵非常嚴重，村民苦不堪言，怨聲較大，上訪告狀較多，反映強烈。

上述生態(tài)問題；水土流失問題、污水問題、粉塵問題是目前最嚴重影響環(huán)境的幾個方面；特別是粉塵突出，針對這些情況，經(jīng)過長時間深入調(diào)研，建議推進企業(yè)環(huán)保達標，達標一家開工一家，減輕環(huán)保壓力，切實解決存在影響環(huán)保的問題，應采取以下措施和方法：

(一)、對未批先用林地，隨意亂挖亂放石料的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅追責，采取停運停止生產(chǎn)一月或幾個月的強管嚴抓的做法實行管制，不能只罰款了事，要有強大的力度和強有力的措施管住企業(yè)，不能讓企業(yè)"任性"，自行其事，要使企業(yè)依規(guī)行事，不敢亂挖，不能亂動，切實維護林地和生態(tài)安全。

（二）、對水源和水土流失的解決辦法；

1、需要在這幾個組建集中供水處，保證村民生活用水的安全，村委會為了化解村民與企業(yè)用水之間的矛盾，減輕民怨，提出將六組西家山水庫作為全村生活用水源，計劃用三年時間解決全村村民生活用水問題，在村兩委的努力下，一二期工程項目已啟動，經(jīng)試用水源不足，三期工程項目暫不能啟動，需要按原計劃擴庫增容，由于目前該項建設是憑一村之力，無法保證完善建設，無法滿足村民要求，無法完全解決村民飲用水安全問題，需要項目資金支持。

2、四組青蓮庵水庫受到嚴重污染，需要進行治理：應在水庫里做導流明渠，在礦區(qū)建存污池，將鋸機改變運轉方向，使污水不向水庫方向排。水庫不能用作囤積污水，還青蓮庵水庫是一庫清水，保證四組農(nóng)業(yè)用水安全。

3、三組犁爬垸、雄沖、四組余垸、三十畈、郭家垸及沿河兩岸水田砂壓水毀農(nóng)田問題嚴重。應在礦區(qū)路里建幾個存砂池攔堵存蓄流失。在雄沖和犁爬垸建兩處擋土墻攔堵流失，防止泥石流。疏通這幾處從礦山至河道的澗溝，做好各處澗溝進水口和小型防護墻，使?jié)緶贤〞?，防止、減少水土流失進田。將砂壓的農(nóng)田進行恢復。企業(yè)應適當補償。

4、礦山是我村最高的山脈，海撥高500余米，在山體土層中積蓄有相當量的水量，慢慢地滲到山下，保證了沖下河中有一定水量供農(nóng)戶種植水稻，現(xiàn)山體慢慢下降，滲水量減少，十天半月不下雨，河中就無水流動，嚴重影響沖下人畜用水和水稻耕種，同時也影響了企業(yè)加工用水，必須要在二三四五六組尋找能做三至五萬立方米或更大一點的水庫水塘35座蓄水，將白蓮水庫西干渠的水從沈家河處引進到地皇廠，使地皇廠以下七家企業(yè)有水可用，確保人畜用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水以及企業(yè)加工生產(chǎn)用水。

（三）、對污水要采取綜合治理；礦山一定要形成雨污分流，管網(wǎng)應有專人管理，建成有正規(guī)的象樣的沉淀池，不能挖個垱存一點水就是污水池，要實行幾級沉淀，并在山下夏垸、小水溝、沖口橋內(nèi)三處建污水應急截流應急處理系統(tǒng)，防止污水下山出池進入白蓮河流，確保污水不進入大河。

（四）、粉塵解決方案：

1、廠區(qū)粉塵：?.廠區(qū)必須設計應有一定量的雨水收集池；?.車間必須要設計有環(huán)車間成網(wǎng)型污水溝與污水池或雨水收集池相連；?.廠區(qū)內(nèi)全覆蓋安裝沖洗管道裝置；④. 有專人專管；每天有專人沖洗最低一次，使廠區(qū)內(nèi)無積塵現(xiàn)象，廠區(qū)場地干凈，廠區(qū)內(nèi)就無粉塵揚起，空中粉塵就會減少；

2、強管嚴控運石灰車輛，對運石灰車輛上路應進行包裝覆蓋，避免石灰沿路灑落，避免粉塵帶上路，減少路面粉塵囤積揚起；

3、強制管控運荒料車輛：?.在礦山運輸車輛要經(jīng)常沖洗，保持車輛干凈，嚴禁帶塵上路，沒有沖洗的車輛、帶粉塵車輛不準上路上山運輸；?.運輸荒料下山時，安裝沖洗裝置，像麻城那樣荒料和車輛經(jīng)過沖洗后才能下山上路。

經(jīng)過上述三點的綜合管控，粉塵將會大幅減輕，將會有效控制粉塵蔓延，減輕對空氣和環(huán)境的影響，減輕對村民生活的影響，使園區(qū)空氣清新，還一片藍天。

根據(jù)十九大精神和"五大發(fā)展觀念"及《關于縣委政府建設白蓮石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進我縣石材產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的實施意見》羅發(fā)[2017]5號文件精神，建設綠色礦山，促進經(jīng)濟發(fā)展帶動群眾脫貧致富的目標，堅持保護環(huán)保、生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟，社會效益有機結合和統(tǒng)一，減少民怨，減少社會矛盾和村民上訪，保持社會穩(wěn)定，促使企業(yè)注重環(huán)保，達到企業(yè)所在區(qū)域天藍、地綠、水清；對存在環(huán)保問題的企業(yè)要限期整改，不達標的應采取堅決停產(chǎn)，達標才能開工生產(chǎn)；保持企業(yè)長治久安，推進打造綠色環(huán)保型石材企業(yè)，把石材企業(yè)的村打造成經(jīng)濟強、空氣清、環(huán)境美，為美麗鄉(xiāng)村建設作出貢獻。

（路面揚塵）

（路面揚塵）

　【二】、應加強園區(qū)企業(yè)的安全管理，確保人民生命財產(chǎn)安全

白蓮石材園區(qū)現(xiàn)有石材企業(yè)14家，職工千余人，產(chǎn)值3億余元，涉及行政村五個，涉及居住人口五千余人，從事礦山運輸車輛120余輛，外來貨物運輸車輛每天約100余輛，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，園區(qū)規(guī)模不斷擴大，各種車輛匯集入園區(qū)境內(nèi)，在園區(qū)形成了大量的人流、車流、物流，為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，社會繁榮，脫貧致富和美麗鄉(xiāng)村建設起到了積極作用。

在企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟在大發(fā)展，社會在大繁榮的前景下，企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在嚴重的安全隱患，不可忽視，需要政府和相關部門高度重視，具體有如下三個方面：

1、道路運輸安全；礦山道路路窄路況差，坡長坡陡彎多彎急，無安全防護，園區(qū)李家灣村一部分是國道，一部分是村道，大坳沖村境內(nèi)完全是村道，園區(qū)主體企業(yè)主要在大坳沖村境內(nèi)，該村道路是經(jīng)過村企共同投資改造成雙車道，由于是村道，執(zhí)法單位沒有管理，村委會無處罰權和執(zhí)法權，車輛亂停亂放占道嚴重，建成的雙車道成了單行道，堵車現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響道路安全，石材建設幾年來，道路發(fā)生事故死亡2人，受傷20余人，報廢車輛10多余臺，沖撞損壞房屋5家，很多事故在現(xiàn)場觸目驚心，道路和運輸問題成為嚴重的安全問題。

2、易燃易爆物品使用管理安全；石材企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中，需要使用煤氣氧氣，這些易燃易爆物品運輸、使用、管理非常不規(guī)范，無證運輸、無證上崗生產(chǎn)，無存放管理專用場地；使用、管理者無安全防范意識和知識，將氣罐用火燒等現(xiàn)象在生產(chǎn)中經(jīng)?？梢姡啻伟l(fā)生在生產(chǎn)過程中，火燒機引燃煤氣罐著火之事，有幸滅火及時，沒有爆炸，如果爆炸后果不堪設想。

3、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的安全；整個石材企業(yè)按多年的接觸和現(xiàn)場看企業(yè)情況，安全意識差，防范措施無，安全知識少，管理漏洞大，使企業(yè)在生產(chǎn)中經(jīng)常事故頻發(fā)，存在嚴重的安全隱患。

針對上述三個方面問題建議采取如下措施：

（一）、道路運輸應采取如下管控措施保證安全：

1、加強運輸車輛管控，對駕駛員的駕齡、駕駛技術、職業(yè)道德進行綜合考評，優(yōu)勝劣汰，實行準入制度，不得無序發(fā)展，司機不得"占山為王"，保證運輸安全；

2、改善礦區(qū)道路路況，確保安全運輸；

3、將運輸?shù)缆纷龊萌娣雷o，做好安保工程，防止事故發(fā)生；

4、將園區(qū)主干道大坳沖村境內(nèi)三公里安裝攝像頭，限速通行，與縣交警聯(lián)合管理，保證安全運輸；

5、嚴查超載，限時限量運輸，確保運輸安全；

6、下派管理執(zhí)法人員，嚴查重處在園區(qū)道路上亂停亂放車輛，保證道路暢通，預防運輸安全。

（二）、對易燃易爆物品管理，要做好如下方面：

1、加強堅持嚴查強管，依規(guī)經(jīng)營運輸，依規(guī)使用，持證上崗；

2、加強企業(yè)管理者、使用、運輸者安全知識培訓，使"三個群體"有相關知識，懂使用、善管理、保安全；

3、各廠應有一個正規(guī)易燃易爆物品存放庫，使用場地不得存留，建立入場出庫登記制度，防止事故發(fā)生；

4、取締撤銷查封非法不依規(guī)、運輸、存放、使用者和企業(yè)，或限期整改到位，杜絕安全事故發(fā)生。

（三）、對石材企業(yè)政府應組織相關部門聯(lián)合進行認真安全生產(chǎn)大檢查，最好是每季度一次，至少半年應進行一次，通過認真檢查，排查相關安全問題，對影響嚴重的企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，對問題存在的企業(yè)要限期整改，不達標的堅決停產(chǎn)。

根據(jù)羅發(fā)[2017]5號文件《關于建設白蓮石材產(chǎn)業(yè)園促進我縣石材產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的實施意見》的精神，堅持以人為本，安全第一的要求，應全面落實各企業(yè)的主體責任和各相關部門行業(yè)的監(jiān)管主體責任，依法整改各類隱患，使企業(yè)安全意識增強，安全事故減少，人民生命財產(chǎn)安全得到保障，社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高的良好社會局面，為平安羅田作出貢獻。

　　【三】、確保園區(qū)道路暢通、推進完善園區(qū)出口道路建設

園區(qū)大坳沖處上段道路以于2016年改擴建成土基9米，硬化6米的雙車道保障運輸通行，但園區(qū)出口道路仍是原硬化3.5米的通村路，一直沒有解決，是園區(qū)進出口道路的一個"瓶頸"，嚴重影響制約著車輛運輸，也影響了路兩旁浠水和羅田居民的安全和生活，需要著手解決完善園區(qū)出口道路，保證交通運輸和安全。

（村道雙車道建設現(xiàn)場會）

（超寬裝載運輸）

　　【四】、應積極培養(yǎng)當?shù)赜杏萌瞬?，幫助解決當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，發(fā)揮當?shù)厝藛T的積極作用，適應當?shù)仫L土人情，融入當?shù)厝罕娚?。與村民和諧相處

1、企業(yè)應加強對當?shù)厝藛T的培養(yǎng)和使用，使當?shù)卮迕裨诜瞰I資源的同時享受發(fā)展帶來的作用，化解群眾與企業(yè)、群眾與干部之間的矛盾。企業(yè)在用人上沒有做到主動培養(yǎng)和使用，有的企業(yè)打雜、打包、做飯這些簡單的事都是使用外地人或自帶，沒有安排當?shù)厝藛T，有的企業(yè)只用幾個當?shù)厝耍壳八貌糠萑藛T沒有技術人員和管理人員，只是一些閑雜事務人員，十年發(fā)展村民還是處在企業(yè)邊緣，村民反映強烈，意見較大。

2、企業(yè)對當?shù)厝伺c外地人要待遇相等，不能多方法和多待遇，這是激化社會矛盾的主要根源。

3、要有計劃、有目標地培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞漠數(shù)卮迕襁M入企業(yè)管理層，掌握相關項目的實用技術，成為企業(yè)的有用人才，使當?shù)卮迕衽c企業(yè)資源共享、技術共享、利益共享，企業(yè)發(fā)展村民致富，才能和諧相處，不然，當?shù)卮迕耖L期在企業(yè)技術外圍打雜，工資待遇低，村民怨言多，有觀點和看法，產(chǎn)生了社會矛盾多，對工作、企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定不利。

4、企業(yè)要融入當?shù)卮迕裆?，適應當?shù)仫L土人情，與村民交朋結友，打成一片，融為一體，同喜同樂，不能與村民隔隔不入，不能不相往來，形成著"兩張皮"，這樣不利于企業(yè)發(fā)展和建設，不利于矛盾糾紛的解決，不利于團結互助，和諧發(fā)展。

　【五】、應打造亮化美化綠化企業(yè)，形成美麗鄉(xiāng)村亮點區(qū)

在現(xiàn)有企業(yè)建設地，到處是污水、粉塵、垃圾、荒料亂堆，產(chǎn)品亂放，沒有美可言！有的廠區(qū)見不到一棵樹，更不用說花草，礦區(qū)和工人生活區(qū)更是臟亂差，讓人感覺沒有現(xiàn)代企業(yè)氣息！不符合美麗鄉(xiāng)村建設要求，與時代要求沒有同步；因此！建議將大坳沖村部以下進行整治，具體作法；一是鄉(xiāng)政府應重點布置，辦點示范，運用項目，打造美麗鄉(xiāng)村亮點區(qū)；二是對各企業(yè)老總和企業(yè)負責人就各企業(yè)的美化綠化進行一次動員培訓，使他們有這種意識和認識，確定具體目標，達到具體要求；三是將園區(qū)道路進行亮化，四是園區(qū)道路兩旁及各企業(yè)圍墻進行美化，形成企業(yè)文化和文化走廊；同時各企業(yè)大樓要進行一般性裝修刷新，讓園區(qū)企業(yè)亮麗起來；五是廠區(qū)內(nèi)應留有栽種樹木地，要將廠區(qū)內(nèi)綠化起來，不能成為無樹之地；六是注重環(huán)境衛(wèi)生，對職工進行衛(wèi)生教育，不得亂扔亂放亂堆垃圾，保證企業(yè)干凈清新。

　【六】、適度推進新建企業(yè)、注意企業(yè)規(guī)模和配套

石材企業(yè)破壞性強，涉及面廣，對環(huán)境影響大，與現(xiàn)行中央提出"綠色發(fā)展"的發(fā)展理念不符，不屬于"陽光"產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)礦山已經(jīng)開發(fā)，田地已經(jīng)被毀壞使用，企業(yè)已經(jīng)形成，對國家、集體、社會有一定的作用和貢獻，還是應支持發(fā)展到該處礦源枯竭。依據(jù)上述礦山采礦量、加工量和外銷石料的情況，政府領導不能單純聽信投資商意見，要深入實地了解情況，要主導這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，"鼻子"不能被投資商牽著走?，F(xiàn)有要建廠是建一個廠將礦山賣了一塊，表面看來是投資擴建，實際是賣礦建廠。礦山賣了，錢賺走了，過一兩年又轉給別人，自已走人，后面事情就不管了。亂攤子留給了當?shù)睾驼@種態(tài)勢一定要防范控制。因此，政府不能"貪大求名"只能適度規(guī)模發(fā)展，如政府不能再擴大批準采礦礦區(qū)，僅石龍寨礦區(qū)，根據(jù)今年的荒料開采情況和企業(yè)加工量，最多只能建35家一定規(guī)模的加工廠，其中飾面板廠只能一家左右，年消耗石料34萬立方米，其他只能是異型材廠或工藝品廠，多了就無石材加工，今年已新建三家廠，兩家于10月1日開工投產(chǎn)，一家在建設中，二廠、鵬躍廠、賢昌廠、天成廠都在擴建增加機臺，擴大生產(chǎn)量，以造成蘄商、閩甬無石料滿負荷生產(chǎn)，蘄商廠今年已有大半年半生產(chǎn)狀況，前段經(jīng)村協(xié)調(diào)才從鵬躍廠調(diào)節(jié)一點荒料維持，早就無石料加工要停產(chǎn)，如不關注盲目新增新建石材加工廠，將會導致無石加工的局面。（除政府在石龍寨以外新批石礦區(qū)外）

（鄉(xiāng)分管企業(yè)的黨委副書記汪正奇同志召開企業(yè)工作會議）

　【七】、應足額收取土地復墾保證金、確保租用建廠停產(chǎn)時的恢復；

在企業(yè)進村時，鄉(xiāng)政府要求村委會與農(nóng)戶簽訂合同，企業(yè)不能面對千家萬戶，只能由村委會簽約，所以租用合同是村委會與農(nóng)戶簽訂的，但還有幾家企業(yè)村里目前還沒有簽字蓋章。按土地使用政策企業(yè)應向批準部門交納土地恢復保證金，但批準部門會同鄉(xiāng)政府確定由村負責收，村委會只好在與企業(yè)簽訂合同時卡住收一點，只要合同一簽就基本上無法收繳。按租用水田旱地面積約計280畝，（山林在外）每畝約8000元，約計應收224萬余元，暫時只收到58萬元，租田村民非常擔心企業(yè)停產(chǎn)關閉后的土地恢復問題。

（村黨支部書記李仕書同志向縣委委員汪耀漢，鄉(xiāng)黨委書記羅興匯報企業(yè)發(fā)展后存在急需解決的問題）

　【八】、〈應加強對白蓮石材園區(qū)企業(yè)公共事務管理，切實做好企業(yè)服務；

白蓮石材園區(qū)現(xiàn)有石材企業(yè)14家，年產(chǎn)值約3億元，稅費將超過1500萬元，社會效益達到4000萬元，兩個村集體收入過100萬元，就業(yè)勞動力超過500人，貧困戶就業(yè)脫貧約30戶，涉及到五個行政村（大坳沖村，李家灣村，香木河村，白蓮河村，浠水縣鐵山村）。該園區(qū)成立后，形成了該地的經(jīng)濟著力點，石材也成為羅田白蓮河鄉(xiāng)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，脫貧致富，美麗鄉(xiāng)村建設起到了其他產(chǎn)業(yè)無法代替的作用。但園區(qū)企建成后，也暴露出了一些問題，主要是公共事務無人管理。過去企業(yè)規(guī)模小，幾家企業(yè)波及面小，所轄村級村委會管理?，F(xiàn)在規(guī)模大，波及面廣又多，村委會人手少無力管理，那么園區(qū)這么多企業(yè)涉及礦山道路、園區(qū)境內(nèi)道路，安全問題、車輛管理問題、污水問題、粉塵問題、噪音問題和企業(yè)涉農(nóng)問題，社會糾紛矛盾問題、企業(yè)整體發(fā)展、規(guī)劃等等，近年來存在著園區(qū)無人手，村級人手少，企業(yè)各顧各，形成嚴重無人管理，長久下去將嚴重影響企業(yè)發(fā)展和生存，影響了村企和諧和穩(wěn)定，影響了群眾生產(chǎn)生活。

　  四、對石材產(chǎn)業(yè)利弊綜合分析結論

根據(jù)本人長期在從事農(nóng)村工作熟悉情況的分析；如果選擇關停對生態(tài)、環(huán)境有利；但對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人員就業(yè)、社會發(fā)展不利（因時間關系不一一剖析）也與縣委政府【2017】5號文件精神不符，與縣委的決策不吻合；發(fā)展中出現(xiàn)的問題要用發(fā)展的眼光去看待，用發(fā)展的手段去解決，我們要嚴格執(zhí)行國家政策，走綠色發(fā)展之路，重視環(huán)境，在發(fā)展中生態(tài)優(yōu)先的理念，但不能忽略了經(jīng)濟發(fā)展，也不能只要發(fā)展不重視環(huán)境保護，這兩點都很重要，兩手都要硬，要找到發(fā)展與環(huán)保相依相伴，相依相存的發(fā)展途徑，目前企業(yè)是有一些方面必須要提高，企業(yè)管理要"提檔升級"，按現(xiàn)代企業(yè)管理模式建設，最大限度地減少影響，因此！我的觀點是繼續(xù)發(fā)展是利大于弊，應繼續(xù)發(fā)展！馬上關停是弊大于利，不僅僅不能馬上關閉，還要科學地分析、總結把石材產(chǎn)業(yè)做大做強，要向綠色礦山，花園式企業(yè)的方向發(fā)展，做成人民滿意，政府認同的產(chǎn)業(yè)，為大坳沖村精準扶貧、經(jīng)濟發(fā)展、社會服務、村強民富、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大的作用和貢獻。

本人愚見！屬于個人觀點！參與支部號召討論！不到之處！望大家批評指正！

（村辦羊場情景、探尋發(fā)展企業(yè)）

（村辦選礦場情景、償試發(fā)展企業(yè)路）

（當年的鐵礦選礦廠、償試著辦企業(yè)之路）

（現(xiàn)在的企業(yè)賢昌石業(yè)）

（現(xiàn)在的石材工業(yè)園區(qū)）

（石材園區(qū)夜景）

圖片手機拍攝：李仕書

文字編輯：李仕書

2018.4.26.

灰麻正礦

芝麻灰石材(國際編號G633，又稱灰麻)。羅田灰麻具有“質(zhì)地硬，花點小，雜質(zhì)少，紋路均勻，顏色深，光度好”等優(yōu)點，堪稱灰麻正礦，是灰麻系列石材產(chǎn)品中上乘之佳品。廣泛用于外墻干掛，廣場地鋪，地鐵站、高鐵站、機場航站樓、公園等大型公建裝修及家 居裝修，陵園碑料等。

01

充足的礦產(chǎn)資源

礦山

02

芝麻灰板材