二 我國經(jīng)常遭遇歐盟反傾銷訴訟的原因

　　隨著中歐貿(mào)易的擴大和發(fā)展，歐盟對華反傾銷的案件此起彼伏，且有愈演愈烈的趨勢。究其原因，以下從歐盟角度和中國自身角度進行分析。

　　(一)歐盟熱衷于向中國提出反傾銷訴訟的原因(歐盟方面)

　　1、熱衷于提出反傾銷的原因

　　20世紀90年代以來，歐盟內(nèi)國家經(jīng)濟普遍不景氣，經(jīng)濟增長率低，失業(yè)率居高不下，而經(jīng)濟全球化的發(fā)展促使各國關(guān)稅的一再降低，國內(nèi)企業(yè)很容易受到外國同類企業(yè)商品引進的沖擊。為保護集團內(nèi)產(chǎn)品，特別是與外國商品比較沒有比較優(yōu)勢的弱勢產(chǎn)品的內(nèi)部市場和考慮到某些政治利益，歐盟采取了頻繁運用反傾銷這種看似合法的手段來限制外國產(chǎn)品進入，以這種非關(guān)稅壁壘措施來填補由關(guān)稅降低帶來的對本區(qū)域貿(mào)易保護的削弱。

　　2、熱衷于對中國反傾銷的原因

　　(1)中國商品價廉物美，它們大量進入歐盟市場將使同類產(chǎn)品同類企業(yè)的市場競爭更加激烈，并且使其處于不利地位，為保護集團內(nèi)行業(yè)，試圖利用征收高額反傾銷稅將中國擠出歐盟市場。

　　(2)中國的“非市場經(jīng)濟地位”并非歐盟對華提出大量反傾銷的根本原因，但卻是其特別針對中國和使其能夠得到很高勝訴率的重要條件。從2003年的4月14日，新西蘭承認中國市場經(jīng)濟地位起，陸續(xù)有國家開始承認中國的市場經(jīng)濟地位。但是，對于全球國際貿(mào)易具有極大影響力的美國和歐盟則依然保持對中國的不承認，這是因為中國的“非市場經(jīng)濟地位”為他們更多的提出反傾銷訴訟和更高的勝訴率提供的良好的條件。這種歧視性的做法，不公正待遇，使我國出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，給我國出口造成人為的壁壘，給國際貿(mào)易公平秩序造成過度的摩擦和動蕩。

　　(二)中國經(jīng)常遭遇歐盟反傾銷訴訟的原因(中國方面)

　　(1)有些企業(yè)為了一己私利，確實存在傾銷行為。這種情況不是本文分析的重點，只一筆帶過。

　　(2)中國是世界上最大的出口國，同時也是“制造大國”，出口商品的結(jié)構(gòu)主要偏重于附加值較低的加工制造品，很多在其他國家完成加工的產(chǎn)品最終在中國組裝并出口，反傾銷本身針對的就是商品出口方，中國成為最大被打擊對象有其客觀性和必然性。

　　(3)中國的勞動力成本低，很多商品原材料價格低廉，加上大規(guī)模的生產(chǎn)，使產(chǎn)品成本低，在國際市場上具有價格優(yōu)勢。但歐盟的不承認中國市場經(jīng)濟地位，在反傾銷調(diào)查過程中，采取歧視性政策，使得中國出口的產(chǎn)品成本有某一替代國替代，而歐盟在選擇替代國的時候又別有用心，很多情況下嚴重與中國國內(nèi)生產(chǎn)實際環(huán)境脫節(jié)，挑選像印度、新加坡等勞動力成本比中國高很多的國家，以擴大反傾銷稅的征稅幅度。

　　(4)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不合理及對進口市場不了解。首先從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要是一些量大價格低，附加值低，勞動密集型的產(chǎn)品，如服裝、鞋業(yè)、自行車等，我國的低成本低價格卻使外國人形成了中國低價競銷的不良印象，使他們認為對華反傾銷理所當然，使中國的應(yīng)訴處于輿論的不利地位;其次，從出口的市場結(jié)構(gòu)看，目標市場主要是歐美國家，市場過于集中。譬如中國金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年是100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口增長，為歐盟對華反傾銷提供了口實。同時，由于缺乏對進口國市場的調(diào)查，在出現(xiàn)反傾銷傾向或征兆的時候未能及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，增大了歐盟對華反傾銷的概率。

　　(5)中國外貿(mào)企業(yè)的不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力使對方輕易獲勝，在輕易獲勝后又繼續(xù)伺機反傾銷，造成惡性循環(huán)。在對中國的反傾銷案中，經(jīng)常出現(xiàn)無人應(yīng)訴的局面，結(jié)果使對方不戰(zhàn)而勝，其實在很多具體的案例中，中國有大量的抗辯機會，存在取得勝訴的可能性。但是由于中國企業(yè)缺乏應(yīng)訴的意識、知識和經(jīng)驗，再加上經(jīng)費等原因，主動放棄了申訴的機會，結(jié)果等于放棄了市場。不過近幾年來，這種現(xiàn)象有所改觀，但要徹底做到應(yīng)訴強有力，還需要時間和經(jīng)驗的積累。中國的應(yīng)訴不力使歐盟嘗到了甜頭，致使反傾銷變本加厲，這是訴訟頻率高的一個重要原因。