鐵山檢察院圍繞司法為民“八件實(shí)事”，以省院部署的“服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”為抓手，著力鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，為護(hù)航美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。 

開(kāi)發(fā)區(qū)、鐵山區(qū)兩區(qū)融合后，大王鎮(zhèn)和太子鎮(zhèn)由陽(yáng)新縣托管給開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)，兩鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕穸噙x擇以技術(shù)要求不高的石材加工等為業(yè)，且隨意在自家的自建房周邊、自留地上，甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道旁進(jìn)行生產(chǎn)加工，亂象叢生。

圖 /檢察官對(duì)石材加工廠(chǎng)進(jìn)行調(diào)查

石材加工不僅妨害美麗鄉(xiāng)村形象，其生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵、噪音同時(shí)嚴(yán)重影響了周邊村民的正常工作和生活，老百姓對(duì)此怨聲載道。鐵山檢察院對(duì)此立即進(jìn)行立案。通過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)石材廠(chǎng)存在沒(méi)有環(huán)評(píng)、占用農(nóng)地、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、噪音和粉塵、廢水污染等違法情況，長(zhǎng)期以來(lái)相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行有效監(jiān)管。在查清事實(shí)后，該院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公益。

圖 /石材加工廠(chǎng)造成的環(huán)境污染

訴前檢察建議發(fā)出后，在跟蹤監(jiān)督過(guò)程中，承辦檢察官考慮到石材加工是當(dāng)?shù)卮迕竦囊环N謀生手段，而石材加工對(duì)環(huán)境的影響形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，大王、太子兩鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相對(duì)較重，同時(shí)脫貧也需要產(chǎn)業(yè)支撐。基于該案的復(fù)雜性、特殊性，該院采取公益訴訟磋商機(jī)制，及時(shí)邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、石材行業(yè)協(xié)會(huì)及石材加工廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)者代表等召開(kāi)磋商會(huì)。大家一致認(rèn)為，要把維護(hù)社會(huì)公共利益放在優(yōu)先位置來(lái)考慮。經(jīng)過(guò)多方努力，積極協(xié)調(diào)，最后形成整改措施，對(duì)二十余家石材單位，先一律拉閘停電，全面整改，對(duì)污染的環(huán)境及時(shí)修復(fù)，切實(shí)把保護(hù)社會(huì)公共利益擺在前面，既要保證污染防治有成效，又要保證扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖 /石材加工廠(chǎng)整改后補(bǔ)辦的證照

近期相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察建議進(jìn)行了回復(fù)。鐵山區(qū)檢察院充分履行檢察建議跟蹤落實(shí)工作，對(duì)檢察建議整改情況進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，向被建議單位了解檢察建議落實(shí)情況。從整改情況看，破壞的環(huán)境得到了修復(fù)，一些符合整改要求的石材廠(chǎng)補(bǔ)辦了證照，人民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督均表示滿(mǎn)意，柔性監(jiān)督產(chǎn)生了剛性效果。 

良好的人居環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，直接影響著廣大農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。該院通過(guò)對(duì)該案的辦理促使行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)石材行業(yè)問(wèn)題的監(jiān)管，并形成鄉(xiāng)村粉塵污染治理的長(zhǎng)效管理制度，還美麗鄉(xiāng)村一片凈土，并讓人民群眾感受到這種變化帶來(lái)的幸福感、滿(mǎn)足感，切實(shí)保證了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。